王全書：抓緊設立國家級文化藝術榮譽制度
黨的十七屆六中全會《決定》提出，要“落實國家榮譽制度，抓緊設立國家級文化榮譽稱號”。
國家文化榮譽是對一個文化藝術工作者文化貢獻價值的最高肯定，是一個國家對本民族文化追求的價值指引和實踐標桿。落實國家榮譽制度、設立國家級文化藝術榮譽稱號，表彰、顯揚有突出貢獻和卓越成就的文化藝術工作者，有利于優(yōu)秀傳統文化藝術的傳承和中國先進文化的發(fā)展，培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強中華民族的凝聚力和歸屬感；有利于最大限度地調動廣大文化藝術工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，多出黃鐘大呂式的精品力作，催生能代表國家水準的文化大家和藝術大師，為文化藝術工作者的成長成熟提供制度性保障和精神性鼓勵；有利于匡正文化藝術領域的風氣，在濃厚功利化的氛圍中注入新鮮血液、輸送清新空氣，促使更多人堅守良心、擔當責任，使得廣大文化藝術工作者不去一味地追求世俗的、功利的東西，而是更注重追求道德的、榮譽的和形而上的東西。
放眼全球，許多經濟發(fā)展、文化繁榮的國家大都建立了具有本國特色、能滿足歷史傳承的文化榮譽制度。可以說，國家榮譽制度已經屬于一種普遍的法律制度，成為一種國際慣例。
回觀國內，我國從新中國誕生起就著手建立國家榮譽制度，已經初步在自然科學和社會科學方面探索出一些成功的做法。如：中國科學院院士、資深院士；中國工程院院士、資深院士；中國社科院學部委員、名譽學部委員。
再看我國文化藝術界，截至2005年，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務院新聞辦、中國文聯、中國作協、中國記協、中國版協等部門和單位，共有全國性文藝新聞出版評獎24個。此外，還有“五個一工程”、國家文化杰出貢獻獎、國家舞臺藝術精品工程、“四個一批”人才培養(yǎng)工程、文化名家工程等。這些評選表彰辦得有聲有色、卓有成效。然而，若與國外先進經驗比，與我國自然科學、社會科學界的成功做法相比，還有相當大的差異；用建立國家級文化藝術領域授予榮譽稱號制度的要求來衡量，則只能算是剛剛破題。新中國成立以來，被授予“人民藝術家”、“人民作家”稱號的人屈指可數：1951年北京市政府授予老舍“人民藝術家”稱號，1953年文化部授予齊白石“人民藝術家”稱號，2003年國務院授予巴金“人民作家”稱號，2004年國務院追授常香玉“人民藝術家”稱號。嚴格意義上的國家榮譽制度的缺失，顯然與建設社會主義文化強國的宏偉目標大相徑庭。社會呼喚國家榮譽，國家榮譽期待大家、大師，設立國家級文化藝術榮譽制度的時機已經成熟。
借鑒國際經驗，參照我國設立兩院院士和學部委員的做法，謹對設立國家級文化藝術榮譽制度提出如下建議：
一、可將“人民藝術家”定為國家級文化藝術榮譽稱號。盡快設立能代表國家、與國字號相匹配，能彰顯大氣度、大志向的崇高榮譽和尊崇地位的國家級文化藝術榮譽稱號——“人民藝術家”，以表彰獎勵功績卓異的文化藝術工作者。也可分設“人民藝術家”、“雙馨藝術家”稱號，或分設“人民藝術家”、“人民作家”等稱號。
二、對“人民藝術家”的要求，應是德藝雙馨、為人民群眾廣泛認可、為廣大文學藝術工作者所敬重。“德藝雙馨”是對文化藝術工作者品格、成就、貢獻、社會影響的最高評價，應是文化藝術工作者孜孜以求、畢生為之不懈奮斗的至高榮譽。那種根本不解“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”為何物，僅憑哼兩支歌、扭幾下屁股就稱“星”道“家”者，是與“人民藝術家”的稱號風馬牛不相及的。
三、建立公開、公平、公正、公允的評價標準和評選機制。“人民藝術家”的評選產生，應體現統一性、權威性、莊嚴性、科學性、規(guī)范性，應具有極強的號召力、吸引力、向心力、親和力、影響力。要制定明確的評選章程、條例和實施細則，嚴格標準，規(guī)范程序，形成科學合理的評價體系。評委必須具有權威性和代表性，并實行回避、隨機抽取、定期輪換等制度。評委的身份、評語和評選的程序、結果，都應向社會公示，接受公眾監(jiān)督，確保評選的公信度。
四、應本著少而精的原則，嚴格控制授予國家榮譽稱號的數量。堅持質量第一、寧缺毋濫。每次評選至少要間隔兩年時間。建立退出機制，遇有嚴重作奸犯科者，可啟動撤銷榮譽稱號程序。
五、也可考慮為外籍人士預留一定榮譽稱號名額。應拓寬視野，兼顧國家榮譽的國際性，以打破某些西方國家在頒授榮譽稱號方面的壟斷和偏見，展現中華文化軟實力，增強我國國際話語權，使國家文化藝術榮譽稱號成為加強對外友好交往的文化紐帶。
我們的時代，是一個能夠產生大師大家、并且需要大師大家各領風騷的時代。熱切期盼國家級文化藝術榮譽制度的實施早日瓜熟蒂落、水到渠成。
（王全書 全國政協教科文衛(wèi)體委員會副主任）
（編輯：曉婧）