人物特稿：“萬(wàn)事民為先”——記中共中央政治局常委李克強(qiáng)
1993年5月2日，李克強(qiáng)到共青團(tuán)第十三次全國(guó)代表大會(huì)代表駐地看望代表。 新華社發(fā)
新華社北京12月23日電 從中國(guó)農(nóng)村最基層到中國(guó)著名高校北京大學(xué)，到共青團(tuán)中央；從主政全國(guó)人口最多的農(nóng)業(yè)大省河南到“共和國(guó)長(zhǎng)子”工業(yè)大省遼寧，到進(jìn)入中共中央最高領(lǐng)導(dǎo)層，一路走來(lái)，李克強(qiáng)的統(tǒng)籌、決策能力不斷提升，積累了豐富的從政閱歷和理政經(jīng)驗(yàn)。在公眾面前，他自信、睿智、談吐博雅卻擲地有聲；而在熟悉他的人眼中，他平實(shí)、親切，緊要關(guān)頭能雷厲風(fēng)行、勇于擔(dān)當(dāng)。從法學(xué)學(xué)士到經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，10年燕園的浸潤(rùn)，使他形成強(qiáng)烈的家國(guó)情懷，也滋養(yǎng)了他深厚的人文底蘊(yùn)和開(kāi)闊的國(guó)際視野。或許與他早年最基層從政的經(jīng)歷有關(guān)，體恤民間疾苦始終是李克強(qiáng)的思想底色，無(wú)論走上哪個(gè)崗位，“萬(wàn)事民為先”一直是他堅(jiān)定踐行的執(zhí)政理念。
11月15日，在京舉行的中共十八屆一中全會(huì)上，李克強(qiáng)再次當(dāng)選為中共中央政治局常委。六天后，李克強(qiáng)在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上指出，“要讓人民過(guò)上更加美好的生活，必須通過(guò)改革開(kāi)放”，“改革是中國(guó)發(fā)展最大的紅利”，“改革過(guò)程中，要更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，“推進(jìn)改革要善于運(yùn)用法治思維和法治方式”，“改革如逆水行舟，不進(jìn)則退”，“我們身上責(zé)任重大，必須往前走，必須勇于試，這是我們的責(zé)任所系。不干可能不犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任”，向社會(huì)明確傳遞改革決心。
隨后，李克強(qiáng)在多個(gè)會(huì)議場(chǎng)合“打破沙鍋式”的追問(wèn)，引發(fā)廣泛關(guān)注。這種長(zhǎng)期形成的注重解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)會(huì)風(fēng)，拒絕官員“照本宣科”，鼓勵(lì)自由發(fā)言，讓與會(huì)者既有壓力，更感興奮。他仔細(xì)聽(tīng)取艾滋病防治民間人士的真切訴求，鼓勵(lì)“多談問(wèn)題”，并推遲官方會(huì)議，為“草根”會(huì)議“讓路”。
這些細(xì)節(jié)都透露著，李克強(qiáng)銳意改革的精神，果斷務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)以及心系百姓的民生情懷。而這正是他從地方至中央工作期間一以貫之的作風(fēng)。
攻堅(jiān)克難 勇做改革探路人
5年前的中共十七屆一中全會(huì)上，52歲的李克強(qiáng)以中共中央政治局常委身份登上中國(guó)最高政治舞臺(tái)。幾個(gè)月后，他擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，成為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最年輕的副總理。
過(guò)去５年間，中國(guó)經(jīng)歷了汶川特大地震、國(guó)際金融危機(jī)等多個(gè)重大考驗(yàn)，李克強(qiáng)在抗震救災(zāi)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、建設(shè)保障房、推動(dòng)新醫(yī)改、保障食品安全、甲型流感等重大公共疫病防控等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域勇挑重?fù)?dān)，破解復(fù)雜難題，其出眾的經(jīng)濟(jì)判斷力和果斷務(wù)實(shí)的處置能力經(jīng)受住了歷史檢驗(yàn)。
2008年，李克強(qiáng)履新之初，首先遭遇國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn)。他主管發(fā)展改革、財(cái)政等宏觀部門(mén)，在經(jīng)濟(jì)政策的制定當(dāng)中扮演著重要角色，當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)各種建議不絕于耳、莫衷一是，但他始終冷靜、沉著，既根據(jù)需要加大積極財(cái)政政策的力度，有效地刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又審慎地選擇了將赤字率控制在國(guó)際通行的3%的安全線以內(nèi)，使中國(guó)避免了其后歐洲出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)和美國(guó)的“財(cái)政懸崖”。為有效化解此次危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的巨大沖擊，組織實(shí)施了保障性安居工程，成為歷史上最大的一項(xiàng)惠民工程，同時(shí)又成為擴(kuò)大內(nèi)需，有效抵御國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措，可謂一舉多得。５年來(lái)，李克強(qiáng)先后40多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、視察各地工程進(jìn)展。在此期間，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房3000多萬(wàn)套，基本建成1700多萬(wàn)套，近１億人口的住房條件得到改善。這是中國(guó)歷史上政府對(duì)住房保障投入最多、建成規(guī)模最大、工作成效最顯著的時(shí)期。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重大改革，同時(shí)也被稱為“世界性難題”。李克強(qiáng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，圍繞“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的根本目標(biāo)，明確了“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，確立了統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的清晰路徑。2009年以來(lái)，新醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，中央政府先后出臺(tái)14個(gè)相關(guān)文件，各地大膽探索，不斷取得突破，使人民群眾特別是基層群眾普遍獲得實(shí)惠。
中國(guó)僅用3年多時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，織成世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，被國(guó)際社會(huì)稱為“奇跡”。美國(guó)學(xué)者庫(kù)恩認(rèn)為：“中國(guó)的醫(yī)保改革是過(guò)去十年最大的成就。”世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍評(píng)價(jià)中國(guó)的醫(yī)改認(rèn)為：“確保越來(lái)越多的老百姓尤其是農(nóng)村老百姓的醫(yī)療保健，這個(gè)成就是很難得的。”世界銀行首席衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家藍(lán)根博贊嘆：“中國(guó)醫(yī)改取得的成果史無(wú)前例。”
燃油稅費(fèi)改革牽涉多方利益，備受社會(huì)各方面關(guān)注，醞釀多年始終未能推出。2008年李克強(qiáng)擔(dān)任此項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)后，確定了公平稅賦、正稅清費(fèi)的原則，組織制定新的改革方案，統(tǒng)籌價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)改革，抓住稍縱即逝的改革機(jī)遇，果斷決策實(shí)施。不僅減輕了消費(fèi)者不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了節(jié)能減排，更重要的是形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制，并為其他改革創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。
2012年，李克強(qiáng)親自“督陣”營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，深入一線調(diào)研，開(kāi)會(huì)研究方案，重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)問(wèn)題。在上海取得成效，特別是服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)稅負(fù)大幅減輕后，又力推將試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)省（市），不僅實(shí)現(xiàn)了重大制度創(chuàng)新，而且以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
“十二五”規(guī)劃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，不僅包括總體規(guī)劃綱要，還有近百個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及部門(mén)多，政策性強(qiáng)，是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。李克強(qiáng)長(zhǎng)期主政地方農(nóng)業(yè)、工業(yè)大省，到中央工作后，又分管發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的工作，使他對(duì)中國(guó)的國(guó)情深諳于心，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力、機(jī)遇以及面臨的挑戰(zhàn)了然于胸。他在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中國(guó)“十二五”規(guī)劃的制定中，多次到各地及各部門(mén)考察調(diào)研，分片主持召開(kāi)“十二五”規(guī)劃綱要草案編制工作座談會(huì)以及服務(wù)業(yè)、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取地方、專(zhuān)家、企業(yè)等各方面的意見(jiàn)建議，組織力量對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制、縮小城鄉(xiāng)差距總體思路、城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑模式、穩(wěn)步提高人民生活水平等重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究。經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間，一份備受?chē)?guó)人期待、廣受世界關(guān)注的“十二五”規(guī)劃終于面世。美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞稱：“‘十二五’規(guī)劃是一項(xiàng)非常復(fù)雜但極有條理的計(jì)劃，如果得到有效的實(shí)施，在未來(lái)一段時(shí)間里，在改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，中國(guó)將在世界上扮演最最重要的角色。”約瑟夫·斯蒂格里茨說(shuō)：“中國(guó)的‘十二五’規(guī)劃，代表了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中繼續(xù)轉(zhuǎn)型的方向。其中的中心任務(wù)就是一個(gè)新的開(kāi)放的中國(guó)，新的融入世界的中國(guó)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中會(huì)有新的責(zé)任、新的機(jī)會(huì)出現(xiàn)，包括積極地參與到塑造全球經(jīng)濟(jì)格局的過(guò)程當(dāng)中。”美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·費(fèi)爾德斯坦則評(píng)價(jià)：“中國(guó)的新五年規(guī)劃將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極其重要的影響，它的主要特點(diǎn)是對(duì)官方政策進(jìn)行調(diào)整，將原本的著眼于GDP增長(zhǎng)的最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘M(fèi)以及勞動(dòng)者的平均生活水平。”
食品安全是涉及眾多部門(mén)的復(fù)雜民生問(wèn)題，李克強(qiáng)始終牽掛于心。2010年，他出任國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任后強(qiáng)調(diào)：食品安全事關(guān)每個(gè)家庭每個(gè)人，必須重典治亂、重拳出擊，讓不法分子付出高昂代價(jià)。此后，國(guó)務(wù)院采取了一系列重大舉措，把食品安全工作納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行一票否決；督促各地各部門(mén)加大工作力度，出現(xiàn)苗頭就打，及時(shí)處理了一連串重大案件，使食品安全日益惡劣的局面出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。
2009年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新型呼吸系統(tǒng)傳染病——甲型流感席卷全球，世界衛(wèi)生組織將應(yīng)對(duì)級(jí)別上升到最高級(jí)。在美洲爆發(fā)后沒(méi)多久，這種病就迅速通過(guò)種種渠道傳入中國(guó)，社會(huì)民眾情緒再次陷入類(lèi)似2003年SARS爆發(fā)時(shí)的緊張氛圍之中。在這種情況下，李克強(qiáng)果斷決定，啟動(dòng)應(yīng)對(duì)甲型流感聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面力量，多策并舉，多管齊下，專(zhuān)群結(jié)合，加大疫苗研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，既有力有效地控制了疫情傳播，又盡可能地不影響群眾生活和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取得了抗擊甲型流感的重大勝利，也為中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)造了成功的典范。
李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院主持常務(wù)工作，經(jīng)常會(huì)遇到棘手難題，但他從不回避，也不張揚(yáng)，妥善化解矛盾于無(wú)形。他分管的眾多領(lǐng)域所面臨的復(fù)雜問(wèn)題，有很多被公認(rèn)為“世界性難題”。特別是當(dāng)下改革漸入深水區(qū)，各方利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全局。解開(kāi)這些“難題”，不僅需要過(guò)人的勇氣和膽略，同時(shí)還需有開(kāi)闊的視野和系統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備。從地方到中央，李克強(qiáng)一一化解了不少這樣的“難題”，被境外媒體稱為“破解復(fù)雜難題的高手”。
（編輯：偉偉）