教育文化雙增9.3%——代表委員解讀預(yù)算報(bào)告亮點(diǎn)
“國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)中職生免收學(xué)費(fèi)和每年1500元的生活補(bǔ)助，讓很多孩子圓了上學(xué)夢(mèng)，很好！”3月6日，在審議提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查的2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告時(shí)，來(lái)自大山里的湖北省恩施土家族苗族自治州衛(wèi)生學(xué)校副校長(zhǎng)楊琴代表從中讀出了政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的信心和決心。
3月5日，財(cái)政部向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交審議的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》正式亮相，在這本“國(guó)家賬本”中，2013年中央財(cái)政教育、文化投入備受代表委員關(guān)注。
財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出已超2萬(wàn)億元：把錢花在刀刃上
［預(yù)算亮點(diǎn)］
2013年，中央財(cái)政教育支出4132.45億元，增長(zhǎng)9.3％，投入重點(diǎn)包括支持學(xué)前教育加快發(fā)展、進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平、支持改善普通高中辦學(xué)條件、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、全面落實(shí)國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策、促進(jìn)教育公平等。
［代表委員解讀］
山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇代表：目前，我國(guó)年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元。從嶄新的校車到高校助學(xué)貸款，從農(nóng)村孩子的營(yíng)養(yǎng)餐到免費(fèi)課本，近年來(lái)各級(jí)財(cái)政部門傾力投入，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，把錢用在刀刃上。去年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4％，這是可喜的巨大進(jìn)步。
民進(jìn)中央專職副主席朱永新委員：近年來(lái)，財(cái)政支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出5年累計(jì)7.79萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.58%。此外，財(cái)政教育資金重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平取得明顯進(jìn)展。
江蘇大學(xué)校長(zhǎng)袁壽其代表：當(dāng)前，財(cái)政加大了對(duì)研究生資助力度，提高了研究生獎(jiǎng)學(xué)金資助力度和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家助學(xué)制度不斷完善，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育各個(gè)階段全覆蓋，每年資助金額近1000億元，資助學(xué)生近8000萬(wàn)人次。此外，實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。這個(gè)改革方向是很好的。
投入穩(wěn)定增長(zhǎng)：把文化放在更重要的戰(zhàn)略位置
［預(yù)算亮點(diǎn)］
2013年，中央財(cái)政文化體育與傳媒支出540.54億元，增長(zhǎng)9.3％，投入重點(diǎn)包括深入推進(jìn)博物館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力建設(shè)、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)以及大力支持紅色文化資源、文物保護(hù)重點(diǎn)工程、水下文化遺產(chǎn)和大遺址文物保護(hù)等。
［代表委員解讀］
中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院原院長(zhǎng)張廷皓委員：文化建設(shè)需要很多條件，其中很重要的就是中央財(cái)政的投入。從整體看，目前文化投入增加的比例是很大的，支持力度也進(jìn)一步加大。這說(shuō)明，財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制正逐步建立和健全。
中國(guó)絲綢博物館館長(zhǎng)趙豐代表：《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例”。由于種種原因，目前文化資源分布還不均衡，基層文化發(fā)展仍面臨困難。近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大投入力度，從廣播電視“村村通”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站，再到農(nóng)家書屋工程，基層文化投入體系進(jìn)一步完善。
北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹委員：2013年，中央財(cái)政文化體育與傳媒支出進(jìn)一步加大。這說(shuō)明，財(cái)政投入把文化放在了更重要的戰(zhàn)略位置。其中，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)成為中央財(cái)政文化投入的重點(diǎn)。目前，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，建議繼續(xù)加大對(duì)入園企業(yè)的財(cái)稅政策扶持，使文化企業(yè)享受到更多優(yōu)惠，更好地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（編輯：孫菁）