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　　藝術教育在中小學教育中具有非常重要的作用。著名教育家蘇霍姆林斯基曾經說：“兒童時代錯過了的東西，到了少年時期就無法彌補，到了成年時期就更加無望了。”兒童和少年時代是對于藝術和美最敏感的時期，如果在這個時期沒有充沛的藝術教育，沒有音樂，沒有繪畫，沒有戲劇，可能它們就永遠與孩子們無緣。

　　但是，從目前的情況來看，我國中小學藝術教育仍然面臨不少問題，尤其是農村中小學的藝術教育舉步維艱。據調研統計數據表明，農村中小學一至五年級徘徊在50％左右，六年級基本不開；初中一、二年級不足40％，初三基本不開；高中則低于20％。據部分高校對入學新生調查，大多來自農村的學生在中小學沒上過藝術課程，不認識簡譜，不知道美術三元色，藝術素質低下。

　　毫無疑問，全國中小學、特別是農村中小學，專職藝術教師數量短缺和質量不高，是影響藝術課程開設、制約藝術教育發展的關鍵因素。根據2011年教育統計數據，全國中小學藝術教師為58萬多人，占中小學教師總數的比例為5.5％。這個比例與課程計劃中藝術課程的比例顯然差距甚大。藝術教師分布也極不平衡，基本上集中在城市和縣城重點學校，而在廣大農村和欠發達地區，兼職藝術教師比例過大，兼職藝術教師的素質亟待提升。基于此，應該在以下方面做出努力：

　　第一，提高認識，全面加強中小學藝術教育工作。由于應試教育模式的制約和人們長期以來形成的錯誤觀念的影響，藝術教育的育人價值、人文價值和文化價值沒有受到應有的重視。這直接導致藝術教育在整個教育事業中沒有擺上應有的位置，一些地方和學校對藝術教育的重要性認識不足。也直接導致許多學校和地方藝術課程沒有開齊開足，藝術實踐活動尚未惠及全體學生，藝術教師嚴重短缺、經費投入不足、教學條件滯后的狀況。因此，首先應該提高認識，加強輿論引導，形成全社會關心、重視藝術教育的共識。

　　第二，加快解決中小學校藝術教師結構性短缺的問題。要制定配齊音樂、美術教師的時間表，根據國家課程計劃規定的課時數和學校班級數配齊專職藝術教師。重點補充農村和邊遠地區學校短缺的藝術教師，鎮（鄉）中心小學以上學校要配備滿足教學需要的專職藝術教師。各地教育行政部門要加強區域內中小學藝術教師的統籌管理和合理配置，利用當地各種社會藝術資源，建立激勵機制，采取“走教”、“支教”、“定點聯系”、“對口輔導”等多種形式，解決農村學校藝術教師短缺、教學質量亟待提高的矛盾。可以建立農村中小學藝術教育和引進藝術教師的專項基金，確保所有學校配齊藝術教師。

　　第三，加強中小學藝術教師的培訓。據哈爾濱師范大學藝術教授馬衛星等2009年到2010年對黑龍江省部分農村中小學進行的調查結果顯示，所調查的農村學校中，只有3%的音樂教師在參加工作后接受過培訓。但在相同學校的其他主科，23%的教師接受過培訓。由于經費短缺和師資緊張，藝術教師幾乎沒有培訓的機會。所以，建議在中西部中小學教師國家級培訓計劃中納入藝術教師培訓項目，并逐步擴大培訓數量和覆蓋面。各級教育行政部門要在努力對區域內中小學在職音樂、美術教師完成一輪全員培訓。

　　第四，建立藝術教育的科學評價機制。要依據普通中小學音樂、美術、藝術學科課程標準和中等職業學校公共藝術課程教學指導綱要，研制學生藝術素質測評指標和操作辦法，對學生的藝術素質進行測評，將藝術素質測評結果記入學生成長檔案，作為學生畢業和升學的重要依據。要利用從2014年起省級教育行政部門和部屬高等學校向教育部提交學校藝術教育發展年度報告的契機，全面掌握中小學藝術課程建設、藝術教師配備、藝術教育管理、藝術教育經費投入和設施設備、課外藝術活動以及實行學校藝術教育工作評估等方面的情況，并及時向社會公示。