實現(xiàn)中國夢關鍵在人才——對話中央人才工作協(xié)調小組辦公室負責人
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黨的十八大以來，習近平總書記多次深情闡述中國夢，指出中國夢就是要實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。
人才興，百業(yè)興。人才工作之于中國夢的實現(xiàn)，有著怎樣的關聯(lián)與影響？本報記者近日對中央人才工作協(xié)調小組辦公室負責人進行了專訪。
人才是實現(xiàn)中國夢 最可依靠的力量
問：人才在實現(xiàn)中國夢這一偉大愿景中有怎樣的作用？
答：實現(xiàn)中國夢，關鍵在人才。人才資本是現(xiàn)代經濟增長和社會進步的第一推動力。人才優(yōu)先發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化追趕戰(zhàn)略的必由之路，從美國追趕英國，到日本追趕美國，再到韓國追趕歐洲，一個共同規(guī)律就是實施人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略。當前，世界各國為擺脫金融危機，跳出經濟泥沼，紛紛尋找新機，搶占經濟發(fā)展、產業(yè)革命、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點，實施新的人才戰(zhàn)略成為首選目標。
改革開放30多年來，我國經濟實現(xiàn)高速增長，總量攀升世界第2位，這是了不起的成就。但我們要清醒地看到，這種增長主要是建立在依靠投資、資源和人口紅利基礎之上的，粗放型特征明顯，環(huán)境壓力大。無論從理論上還是實踐上看，這種發(fā)展都是不可持續(xù)的。我們必須加快調整產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，使經濟增長從主要依靠“人口紅利”轉到主要依靠“人才紅利”上來。
黨的十八大指出，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分開發(fā)利用國內國際人才資源，推進我國由人才大國邁向人才強國。這是黨中央站在全局高度作出的戰(zhàn)略部署，具有重大深遠的意義。人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是實現(xiàn)中國夢最可依靠的力量。從這個意義上說，人才強國建設每向前推進一步，我們離實現(xiàn)中國夢就會更近一步。
以靈活政策和機制 參與國際人才競爭
問：我國人才隊伍建設的現(xiàn)狀如何？
答：新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我國已經從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為世界第一人力資源大國，擁有龐大的人才資源存量。到2010年底，我國人才資源總量已達1.2億人。隨著我國高等教育事業(yè)迅猛持續(xù)發(fā)展，高等教育毛入學率提高到30%，主要勞動人口中受過高等教育的比例已經達到12.5%。中國科學院對涉及生物與生化、計算機、物理、農業(yè)、數(shù)學、化學六大領域1907名全球頂尖科技創(chuàng)新人才進行篩選分析，發(fā)現(xiàn)全球頂尖科技創(chuàng)新人才當前任職比例最高的前10個國家中，我國在物理、數(shù)學和計算機領域具有領先優(yōu)勢，物理、數(shù)學位居第9，計算機位居第8。從一定程度上說，我們邁向人才強國已經有了比較好的基礎。
同時，我們也清醒地看到，我國人才隊伍的規(guī)模、結構和素質等，與經濟社會發(fā)展需要相比，還有很多不適應的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足等等。這些都需要我們在實施人才強國戰(zhàn)略中予以重視并加以解決。
當前國際人才競爭越發(fā)激烈，“人才戰(zhàn)爭”硝煙漸起。許多發(fā)達國家通過改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些發(fā)展中國家也不甘示弱，紛紛加入全球人才競爭行列。我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學和工程領域滯留率平均達87%。近些年來，在“千人計劃”的引領下，有近百萬留學生回流，其中高層次人才兩萬多，可以說勢頭很好。我們要保持這一勢頭，必須以更加靈活的政策和機制積極參與國際人才競爭。
問：加快人才強國步伐，建設規(guī)模宏大、結構合理的高素質人才隊伍，中央人才工作協(xié)調小組將采取哪些新舉措？
答：人才工作面廣量大，知易行難，要做的工作非常多。按照黨的十八大要求，圍繞國家人才發(fā)展規(guī)劃的落實，我們堅持抓重點、抓關鍵、抓統(tǒng)籌。
首先是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，把人才列為各類資源開發(fā)之首，使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、政策化、項目化，促使人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。
其次是深化人才管理體制機制改革。制度建設一小步，文明前進一大步。現(xiàn)在，人才發(fā)展體制機制改革進入深水區(qū)，該啃硬骨頭了。我們將加大宏觀統(tǒng)籌和政策創(chuàng)新力度，增強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性；抓住人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機制等重點問題重點突破。
第三，抓好重大人才工程的引領。對特殊人才給予特殊支持，是推動人才發(fā)展的重要經驗。目前，中央人才工作協(xié)調小組各成員單位正在全面落實人才發(fā)展規(guī)劃提出的十二項重大人才工程。其中，“千人計劃”實施成效明顯，已成為引才品牌。我們將持之以恒，接續(xù)推動，務求實效，進一步敞開大門，擇天下英才而用之。同時，及時回應國內高層次人才的熱切期待，積極穩(wěn)妥實施“萬人計劃”。這些項目都是“專家評專家”，不允許行政干預，目的是把真正優(yōu)秀的人才遴選出來，使同行信服、業(yè)內公認。
第四，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。國家經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各領域全面推進，都需要人才作支撐。我們將采取有效措施，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等六支隊伍建設，形成整體推進的生動局面。
同時，抓好區(qū)域人才統(tǒng)籌發(fā)展，引導人才去邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)建功立業(yè)。我們將通過政策協(xié)調、制度銜接和服務貫通等措施，支持落后地區(qū)人才隊伍建設，引導人才跨區(qū)域合理流動，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供人才服務。解決中西部地區(qū)人才匱乏問題的“博士服務團”、“西部之光”訪問學者等人才工程已連續(xù)開展10多年，已選派13批1641名博士參加博士服務團到中西部地區(qū)開展服務，資助培養(yǎng)西部優(yōu)秀中青年人才9批2171名。但這還遠遠不夠，引導人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動必須加力加速。
黨要做人才工作正能量的 提供者、集聚者和保證者
問：堅持黨管人才原則的重要意義何在？
答：人才是黨執(zhí)政的最重要資源，必須堅持黨管人才原則不動搖。黨管人才不是管具體的人頭兒，而是加強黨對人才工作的領導，管宏觀，管政策，管協(xié)調，管服務，抓好頂層設計，整合全社會力量，齊心協(xié)力推進人才工作。黨要做人才工作正能量的提供者、集聚者和保證者，為人盡其才、才盡其用提供服務。去年中央下發(fā)了《關于進一步加強黨管人才工作的意見》，這是黨管人才工作走向規(guī)范化、科學化的重要制度保障。把《意見》落到實處就是最好的組織保證。
組織部門在人才工作中必須充分發(fā)揮牽頭抓總的作用。這一作用只能加強，不能削弱。但是牽頭抓總不是包辦代替，既不能缺位，也不能越位。各級組織部門要在黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮領導（協(xié)調）小組各成員單位職能作用，充分調動各行各業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分尊重用人單位在人才培養(yǎng)吸引使用上的主體地位，明確責任、分工協(xié)作、同心同向、齊抓共管，使人才工作豐富多彩、充滿活力，為實現(xiàn)中國夢提供強有力的人才支撐。
（編輯：偉偉）