一批新法規(guī)下月正式施行 教材選文不再免費(fèi)
教材選文不再免費(fèi)
如果你是作家、畫家、音樂家，自己的作品入選了教科書，高興之余，可別忘了去拿稿酬！下月初，國家版權(quán)局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》將實(shí)施，教科書選文將不再是“免費(fèi)午餐”。
《辦法》對教科書選用作品的支付報(bào)酬設(shè)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)：文字作品每千字300元、音樂作品每首300元、美術(shù)及攝影作品每幅200元……“稿費(fèi)多少倒不太重要，但這是對作者勞動的肯定和尊重。”作家馬及時說，其短文《王幾何》今年入選了語文教材。
另外，《辦法》還定了一張“時間表”，規(guī)定稿酬自教科書出版的60天內(nèi)向著作權(quán)人支付報(bào)酬，否則要在每學(xué)期開學(xué)30天內(nèi)將其稿費(fèi)、郵資及作品使用情況交給相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織，由組織負(fù)責(zé)及時向作者轉(zhuǎn)付，并在其網(wǎng)站上公示該教科書編者使用作品的有關(guān)情況。
教科書選文稿酬收轉(zhuǎn)的唯一法定機(jī)構(gòu)——中國文字著作權(quán)協(xié)會的總干事張洪波表示，《辦法》為教科書支付選文報(bào)酬提供了衡量標(biāo)尺，能更好地維護(hù)作者的各項(xiàng)權(quán)利。
通用航空審批簡化
12月1日起，中國人民解放軍總參謀部、中國民航局發(fā)布的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》將正式施行。
通用航空，指除了公共航空運(yùn)輸外，使用民用航空器在1000米以下的低空空域進(jìn)行的工、農(nóng)、林、漁和建筑業(yè)相關(guān)作業(yè)飛行，也包括醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測等飛行業(yè)務(wù)。“如果說民用航空是公交車，那通用航空就是出租車。”中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津如此比喻。
“新規(guī)是中國首次對通用航空飛行任務(wù)審批實(shí)行‘負(fù)面清單’式管理。”中國民航局國防動員辦公室主任孟平介紹，除了9種情況必須審批，通用航空飛行任務(wù)無需辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)，只需在實(shí)施飛行前提出計(jì)劃、說明性質(zhì)，體現(xiàn)“法無禁止即合法”的基本原則。
截至2013年6月，中國通用航空飛機(jī)數(shù)量為1610架，預(yù)計(jì)2020年通航機(jī)隊(duì)將達(dá)萬架。“通航應(yīng)用從農(nóng)林、航測等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展到商務(wù)、私人飛行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，仍有待開發(fā)。”北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋說。
網(wǎng)絡(luò)文化放權(quán)自審
12月1日起，文化部文化市場管理制度創(chuàng)新的重點(diǎn)——8月出臺的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》將正式生效。
《辦法》最大的亮點(diǎn)，在于原先由政府部門承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責(zé)任將更多地放權(quán)交由企業(yè)承擔(dān)，政府的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮械难膊楹褪潞蟮暮瞬椤⑻幜P。文化部市場司網(wǎng)絡(luò)處處長李建偉表示，這不僅能縮短審批流程，有利于釋放企業(yè)活力，也有利于增強(qiáng)企業(yè)自立意識和自主管理能力。
據(jù)悉，移動游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂的內(nèi)容自審將首先試行，文化部將擴(kuò)大自審范圍，逐步減少政府審查事項(xiàng)，降低審查層級。
目前，文化部已編寫了《網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核指引》，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶閷＜椅瘑T會制定了《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核指引》，確保自審制度順利實(shí)施。
“政府部門應(yīng)該在放權(quán)過程中學(xué)習(xí)如何確立政府的位置，而企業(yè)應(yīng)更好地?fù)?dān)當(dāng)起社會責(zé)任。”復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院朱春陽教授認(rèn)為，“營造良好的網(wǎng)絡(luò)文化市場氛圍，要靠政府、社會、企業(yè)三方利益的協(xié)調(diào)。”（嚴(yán)冰 鮑貞燁）
（編輯：子木）