資金來(lái)源多樣多元 突破文化發(fā)展的資金瓶頸
文化資金來(lái)源應(yīng)多元（金臺(tái)論道·關(guān)注文化管理體制改革②）
一般而言，從事文化工作的人都不大愿意談錢(qián)，但錢(qián)或者說(shuō)資金問(wèn)題卻是繞不過(guò)去的。沒(méi)有資金，劇本再好也拍不出戲來(lái)；沒(méi)有資金，就請(qǐng)不來(lái)、留不住頂尖文藝人才；沒(méi)有資金，劇場(chǎng)、舞臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施就難以改進(jìn)……可以說(shuō)，資金是文化建設(shè)的基礎(chǔ)。這些年覆蓋全國(guó)的公共文化服務(wù)體系框架能基本建成，各地氣勢(shì)恢宏的大劇院如雨后春筍般崛起，歸根結(jié)底是文化經(jīng)費(fèi)投入增加了。按文化部口徑統(tǒng)計(jì)的全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)，從2007年的15.07元增加至2011年的29.04元，幾乎增加了一倍。但是，人均30元左右的文化投入怎么看也不算多，和群眾對(duì)提升公共文化服務(wù)質(zhì)量的要求相比仍有很大距離。現(xiàn)在看，這個(gè)矛盾恐怕將長(zhǎng)期存在。如何拓寬文化特別是公共文化建設(shè)資金來(lái)源顯得非常緊迫。
發(fā)達(dá)國(guó)家文化資金通常是“三三制”，即政府投入1/3、文化單位通過(guò)票房等營(yíng)收1/3、社會(huì)贊助1/3。資金來(lái)源的多樣化使得文化單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，哪怕在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候也能“東方不亮西方亮”。而目前我國(guó)文化單位除少數(shù)外，絕大部分資金來(lái)自政府財(cái)政，票房和贊助所占比例極低。這種資金來(lái)源的單一性，雖然使文化藝術(shù)單位小日子能過(guò)得下去，但難有大發(fā)展。
這一點(diǎn)在高雅藝術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。交響樂(lè)、芭蕾舞、歌劇等陽(yáng)春白雪的高雅藝術(shù)要想出成績(jī)，是要花大錢(qián)的——其人才培養(yǎng)周期超長(zhǎng)（至少10年）、節(jié)目規(guī)模龐大（少則十幾人多則上百人）、排練周期長(zhǎng)（至少兩三個(gè)月），而市場(chǎng)容量卻比不上大眾流行文化，結(jié)果流行歌星演唱會(huì)的票價(jià)通常都是前三者票價(jià)的3倍以上。所以即使是名團(tuán)，日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)也基本都是人頭費(fèi)，如果要上個(gè)大項(xiàng)目，就要向政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金。而國(guó)外的一些知名藝術(shù)團(tuán)體在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)贊助等方面做得就比我們好。美國(guó)波士頓芭蕾舞團(tuán)下屬芭蕾舞學(xué)校每年的收入能占該團(tuán)經(jīng)費(fèi)的17%。一些知名的大企業(yè)（特別是金融業(yè)）長(zhǎng)期贊助高雅藝術(shù)。這一方面得益于企業(yè)的文化品位，一方面也有減稅等激勵(lì)政策的因素。而我國(guó)雖然也有鼓勵(lì)社會(huì)贊助文化事業(yè)的政策，但實(shí)際運(yùn)作中卻難以落實(shí)。就拿捐款抵稅來(lái)說(shuō)，只有中華慈善總會(huì)和中國(guó)紅十字會(huì)的發(fā)票才作數(shù)，文化單位開(kāi)出的發(fā)票，財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)是不認(rèn)的。這就嚴(yán)重阻礙了企業(yè)贊助文化事業(yè)的積極性。
類似的阻礙資金進(jìn)入文化領(lǐng)域的體制性障礙還有不少。比如，博物館開(kāi)發(fā)衍生品是世界通行的做法，精美的富有創(chuàng)意的紀(jì)念品不但極受參觀者的歡迎，也是增加博物館收入的一條途徑。臺(tái)北故宮博物院開(kāi)發(fā)了4000多種衍生品，年銷售額超過(guò)2億元。但在大陸，博物館是公益性的文化事業(yè)單位，是否允許它們搞衍生品開(kāi)發(fā)、從事市場(chǎng)化的營(yíng)利性活動(dòng)，目前在政策上是不明確的。所以游客只能在上海博物館等少數(shù)幾家博物館里買(mǎi)到衍生品也就不奇怪了。
在政府財(cái)力有限、市場(chǎng)尚待發(fā)育的背景下，如何通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，消除社會(huì)資金進(jìn)入文化特別是公共文化領(lǐng)域的壁壘，是個(gè)值得研究的大問(wèn)題。只有資金來(lái)源多樣多元，才能突破文化發(fā)展的資金瓶頸。
（編輯：孫菁）