龔克代表：注重素質(zhì)教育這個主題，教育是“培養(yǎng)”學生，而不是“加工”學生

　　周洪宇代表：教育改革要跳出內(nèi)部改革的窠臼，與相應的社會問題同步推進

　　李光成代表：差距在縮小，但教育鴻溝一直存在，今后投入要向薄弱地區(qū)傾斜

　　1.怎樣用好2萬億？

　　4%只是一個及格線，今后要進一步加大教育投入，提升資金使用效率

　　析

　　去年我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額超過2萬億元，占GDP比重首次達到4%。

　　“4%目標實現(xiàn)，是一個巨大成就。”湖北省人大常委會副主任周洪宇代表說，“但4%與世界平均投入水平還有差距。4%只是一個及格線，僅滿足了基本需求，還沒有滿足充分需求。”

　　“雖然差距在縮小，但教育鴻溝一直都存在。”云南省屏邊縣第一中學校長李光成代表說，“比如教育經(jīng)費的投入，內(nèi)地與邊疆、城市與農(nóng)村、東部與西部就不均衡；比如教師隊伍建設，邊疆和農(nóng)村地區(qū)的學校很難吸引到好老師；比如教育設施，城里的學校已經(jīng)有了塑膠跑道甚至是體育館，許多農(nóng)村學校卻連操場都沒有。未來教育投入，應該向教育薄弱地區(qū)傾斜。”

　　解

　　“4%目標實現(xiàn)之后，依然需要進一步加大教育投入。目前，教育投入欠賬還很多。比如許多高校負債前行，高中也負債1000多個億。債務需要化解，投入必須要跟上。”周洪宇說。

　　要重視提升教育投入的使用效率，做到公平與效益兼顧。周洪宇說，“教育發(fā)展到今天，由于機會空前增大，基本實現(xiàn)了愿意讀書的人都有書可讀。今后要把質(zhì)量和效益擺在更加突出的位置，提高各級各類教育的質(zhì)量”。

　　南開大學校長龔克代表強調(diào)：“提高效率，重要的是要讓資金投入更好地適應教育規(guī)律。行政管理部門應更多地放權(quán)，從大量管審批改為審計監(jiān)督，進一步提升資金的使用效率。”

　　2.如何實現(xiàn)教育公平？

　　增加優(yōu)質(zhì)教育資源，讓教師從校管變?yōu)閰^(qū)管，促進教師流動

　　析

　　教育公平是社會公平的基石。當前，縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和校際之間的差距，仍是教育工作的重點和難點。“以擇校熱為例，現(xiàn)在有一種‘怪象’：學校效益好，好老師就多，學生質(zhì)量就相對較高，各種政策扶持上也會傾斜，學校之間‘貧富’分化越來越嚴重。”李光成代表說。

　　“異地高考政策為什么在北京、上海等地爭議最多？就是因為這些地區(qū)的家長擔心原有的機會被壓縮，優(yōu)質(zhì)資源被擠占，這就要求在錄取名額分配等方面進行配套的調(diào)整。”龔克說。

　　“教育公平首先是一個目標，同時也是一個過程，實現(xiàn)教育公平不可能一蹴而就。”周洪宇說，教育公平要從機會和過程兩個角度看，不能簡單地看是否享有教育權(quán)利，還要看公平在教育過程中推進的程度。

　　解

　　“建議國家加大對中西部高校尤其是人口輸出大省的傾斜力度，為流動人員子女在家鄉(xiāng)高考提供更多選擇。”李光成認為。

　　龔克則強調(diào)，要緩解優(yōu)質(zhì)教育資源供給和需求的矛盾。“以高考為例，目前一類本科的平均錄取只有8.5%到10%，國家必須從增加優(yōu)質(zhì)資源入手，在今后10年左右時間形成一批優(yōu)質(zhì)的教育資源供給百姓，力爭使供需關系有明顯改善。”

　　“教師流動是促進教育均衡、實現(xiàn)教育公平的重要手段。”周洪宇建議，“首先要實現(xiàn)教師配置的均衡，改變目前的教師管理體制，將教師從校管變?yōu)閰^(qū)管，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師的可自由調(diào)配。對優(yōu)秀教師給予政策傾斜等，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的流動，逐漸彌補城鄉(xiāng)鴻溝。”

　　3.改革“堅冰”如何打破？

　　教育改革已進入“深水區(qū)”，要完善頂層設計，與社會問題同步推進

　　析

　　教育難題為何還這么多？代表委員們認為：“教育改革已進入‘深水區(qū)’，好解決的問題已逐步解決，剩下來的難題都是硬骨頭，各種矛盾相互交織。”

　　“以高考改革為例，就是一個極其復雜的問題。社會關注度高、政策敏感性強。”龔克強調(diào)，目前，仍然是傳統(tǒng)高考錄取制度“一考定終身”。除此之外，還沒有更加公平有效的錄取和評價體系。家長希望孩子進入好的大學，而高考是按照分數(shù)錄取，有了這根“指揮棒”，減負就無從談起。

　　去年年底，各地紛紛出臺“異地高考”政策。“隨遷子女在流入地參加升學考試，這不僅是一個教育問題，更是一個涉及戶籍管理的社會問題，既關乎城市承載能力，又牽涉利益的重新分配，牽一發(fā)而動全身。”周洪宇說。

　　解

　　教育改革“堅冰”如何打破？

　　“教育改革要跳出教育系統(tǒng)內(nèi)部改革的窠臼，真正上升為國家戰(zhàn)略。同時，教育改革不可能單兵獨進，必須與相應的社會改革同步推進。”周洪宇說。

　　針對“異地高考”政策，周洪宇認為，教育改革應適當超前于戶籍制度改革，比如，各地政府要科學統(tǒng)計進城務工子女人數(shù)，根據(jù)本地的教育資源和承受能力，統(tǒng)籌納入到經(jīng)濟發(fā)展計劃中去，并通過積分制等方式，尋找到一個妥善的、操作性強的突破路徑。

　　龔克認為，推進教育改革要注意緊扣“素質(zhì)教育”這個主題，教育是“培養(yǎng)”學生，而不是“加工”學生；還要注意把牢方向，這就是“全面發(fā)展”。