期待與國(guó)營(yíng)博物館享受同等待遇——全國(guó)政協(xié)委員陳麗華、何水法談民營(yíng)博物館發(fā)展
中國(guó)紫檀博物館內(nèi)景
從實(shí)業(yè)家張謇于1905年創(chuàng)辦中國(guó)第一所民營(yíng)公共博物館——南通博物苑開(kāi)始，我國(guó)的民營(yíng)博物館事業(yè)到現(xiàn)在已經(jīng)有了百余年的歷史，從最初的陳列室、家庭藏館發(fā)展到現(xiàn)在的擁有一整套完整體制和機(jī)構(gòu)的正規(guī)博物館，它正在以其特有的風(fēng)格和館藏品吸引著來(lái)自四面八方收藏愛(ài)好者的目光。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)紫檀博物館館長(zhǎng)陳麗華這樣評(píng)價(jià)民營(yíng)博物館：“它是社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物和象征，具有社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)，對(duì)社會(huì)發(fā)展、公民素質(zhì)提高有著巨大的推動(dòng)作用。”雖然民營(yíng)博物館從歷史中款款走來(lái)，經(jīng)歷了新舊社會(huì)交替、改革開(kāi)放、文化的大發(fā)展大繁榮，但是，如今它卻因?yàn)榉N種原因，面臨著發(fā)展的困境。如何讓民營(yíng)博物館重新煥發(fā)青春的活力，近些年來(lái)備受關(guān)注。
既是有力補(bǔ)充，又獨(dú)具優(yōu)勢(shì)
中國(guó)歷史悠久，文物及藝術(shù)品收藏成為傳統(tǒng)，以開(kāi)辦博物館的方式與更多的人分享收藏的樂(lè)趣成為主要形式之一，例如觀復(fù)博物館、中國(guó)紫檀博物館。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)博物館的數(shù)量與水平均有顯著提升，同時(shí)也策劃、舉辦了大量文化藝術(shù)項(xiàng)目，一些交流活動(dòng)甚至得到了國(guó)際文化界的高度評(píng)價(jià)。作為國(guó)營(yíng)博物館的有力補(bǔ)充，近20年逐步興起的民營(yíng)博物館熱，也在文化藝術(shù)活動(dòng)中起到了不可忽視的作用。
“從世界范圍來(lái)看，博物館是國(guó)家展示文化實(shí)力的最主要窗口，其擁有的數(shù)量和藏品水平，能夠反映國(guó)家對(duì)待歷史和文化的態(tài)度，而民營(yíng)博物館與藝術(shù)館的數(shù)量和發(fā)展?fàn)顩r，更是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及文化繁榮與否的象征。”談到民營(yíng)博物館舉足輕重的地位時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員何水法這樣說(shuō)到。民營(yíng)博物館在起到國(guó)營(yíng)博物館補(bǔ)充作用的同時(shí)，還具有國(guó)營(yíng)博物館不具備的優(yōu)勢(shì)。“民營(yíng)博物館因其涵蓋面廣、層次豐富、策展資源多樣等國(guó)營(yíng)博物館無(wú)法取代的優(yōu)勢(shì)，在舉辦文化藝術(shù)交流活動(dòng)方面呈現(xiàn)出交流內(nèi)容多樣、交流方式靈活等官方藝術(shù)交流活動(dòng)難以具備的特點(diǎn)，成為今天國(guó)營(yíng)博物館不可替代的另一文化藝術(shù)交流途徑。”他補(bǔ)充道。
民營(yíng)博物館發(fā)展現(xiàn)狀堪憂
不可忽視的是，民營(yíng)博物館缺乏足夠的資金扶持。眾所周知，博物館是公益性非盈利組織，國(guó)營(yíng)博物館的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用幾乎全部來(lái)自于政府補(bǔ)助，而民營(yíng)博物館不是由國(guó)家出資、不直接隸屬于國(guó)家文物系統(tǒng)，沒(méi)有明確的國(guó)家財(cái)政資金扶持渠道，不能享受國(guó)營(yíng)博物館的財(cái)政撥款待遇，它的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要來(lái)自于籌建者個(gè)人，民營(yíng)博物館組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)和展覽也全部來(lái)自于籌建者及支持者的個(gè)人資源，因而在經(jīng)濟(jì)方面和承接官方文化藝術(shù)項(xiàng)目方面受到限制，難以與國(guó)營(yíng)博物館相抗衡。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)一些民營(yíng)博物館由于運(yùn)營(yíng)資金匱乏，依靠出售館藏品勉強(qiáng)維持，盡管這些民營(yíng)博物館有著很好的學(xué)術(shù)資源和研究條件，卻無(wú)法充分利用這些學(xué)術(shù)資源舉辦具有學(xué)術(shù)價(jià)值的文化藝術(shù)活動(dòng)。
民營(yíng)博物館所起到的作用與它的發(fā)展前途不成正比。“民營(yíng)博物館是社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物和象征，是為社會(huì)發(fā)展、公民素質(zhì)提高服務(wù)的。目前，我國(guó)的博物館不論是國(guó)營(yíng)還是民營(yíng)都逐步免費(fèi)向公眾開(kāi)放。免費(fèi)開(kāi)放后的博物館觀眾結(jié)構(gòu)多元化，低收入群體、農(nóng)民工、村鎮(zhèn)居民、老人和兒童等參觀人數(shù)較免費(fèi)前有了大幅度提高，博物館受到廣大群眾的歡迎，也提高了博物館的社會(huì)形象和地位。目前，民營(yíng)博物館在發(fā)展過(guò)程中不斷注重文化普及，已漸漸融入公共文化服務(wù)體系，其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特色日益鮮明，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮著積極的作用。”陳麗華說(shuō)。但另一方面，除了資金匱乏外，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、法律地位不明確等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著民營(yíng)博物館的發(fā)展。她指出，國(guó)家針對(duì)民營(yíng)博物館的配套政策不完善，現(xiàn)行的《博物館管理辦法》，雖然對(duì)民營(yíng)博物館的設(shè)立、年檢、終止等作出了具體規(guī)定，但政府對(duì)鼓勵(lì)、支持、規(guī)范民營(yíng)博物館發(fā)展的相關(guān)配套政策尚顯滯后。如相關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策不夠完善，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)收入降低，企業(yè)捐贈(zèng)政策不完善，嚴(yán)重制約一些愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。有些民營(yíng)博物館保存收藏了國(guó)營(yíng)博物館難以大量收藏、卻有著不可替代的文化價(jià)值的藏品，比如照相機(jī)、汽車、剪刀等，這些民營(yíng)博物館對(duì)文化學(xué)、社會(huì)學(xué)的研究來(lái)說(shuō)都極有意義，卻因?yàn)榈貌坏阶銐虻年P(guān)注而面臨生存困境。
何水法針對(duì)這一問(wèn)題提出了自己的想法，他認(rèn)為，國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民營(yíng)博物館進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和政策上雙方面的扶持，使民營(yíng)博物館茁壯成長(zhǎng)的同時(shí)為中國(guó)文化的大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)一份力量。如果政府能夠一視同仁地對(duì)待國(guó)營(yíng)博物館與民營(yíng)博物館，讓雙方享有平等的扶持政策，讓雙方平等地競(jìng)爭(zhēng)文化藝術(shù)項(xiàng)目或者展開(kāi)雙邊合作，營(yíng)建一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作環(huán)境，使得國(guó)營(yíng)博物館與民營(yíng)博物館雙方都能夠最完善地發(fā)展，資源得到最優(yōu)化的利用。
期待與國(guó)營(yíng)博物館
享受同等待遇
近年來(lái)，國(guó)家接連出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，也切實(shí)扶助了一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，2010年1月，國(guó)家文物局、民政部、文化部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了“民間博物館與公立博物館同等的法律地位”，但這一《意見(jiàn)》至今仍未有具體的操作方案，是時(shí)候該冷靜下來(lái)認(rèn)真地考慮考慮民營(yíng)博物館今后到底該怎樣維持和發(fā)展了。
對(duì)此，何水法倡導(dǎo)：“鼓勵(lì)政府購(gòu)買民營(yíng)博物館提供的公共文化服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)博物館同國(guó)營(yíng)博物館‘競(jìng)標(biāo)認(rèn)購(gòu)’政府資助的公共文化藝術(shù)交流項(xiàng)目，給民營(yíng)博物館以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。如果政府能夠給予民營(yíng)博物館同國(guó)營(yíng)博物館相對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)條件，使民營(yíng)博物館得到承辦政府文化藝術(shù)項(xiàng)目和活動(dòng)的機(jī)會(huì)，那么一方面可以通過(guò)承辦經(jīng)費(fèi)解決民營(yíng)博物館的部分經(jīng)濟(jì)困難，另一方面也可以通過(guò)政府活動(dòng)的巨大影響力幫助民營(yíng)博物館進(jìn)行宣傳推廣，這對(duì)于亟須關(guān)心和扶持的民營(yíng)博物館來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪中送炭。因此，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，讓民營(yíng)博物館與國(guó)營(yíng)博物館公開(kāi)‘競(jìng)標(biāo)認(rèn)購(gòu)’公共文化藝術(shù)項(xiàng)目是最為實(shí)惠的扶持民營(yíng)博物館的舉措，也是提高政府公共資金使用效率的舉措。”
與何水法提出的“公平競(jìng)爭(zhēng)”不同，陳麗華則從對(duì)民營(yíng)博物館的保障措施入手，提出了自己的真知灼見(jiàn)。她認(rèn)為：“首先要將民營(yíng)博物館列為中央文化體制改革重點(diǎn)部門(mén)，賦予民營(yíng)博物館與國(guó)營(yíng)博物館同等的法律地位；其次制定相關(guān)稅收減免優(yōu)惠政策，通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章等方式給予民營(yíng)博物館在稅收減免、投資優(yōu)惠、接受捐贈(zèng)等方面的政策性支持，然后在政策允許下增加民營(yíng)博物館自身的‘造血’能力，如：降低博物館的紀(jì)念品、書(shū)籍銷售稅率，將民營(yíng)博物館用電納入居民生活用電，享受居民生活電價(jià)同等待遇等細(xì)節(jié)問(wèn)題，以此來(lái)保障民營(yíng)博物館健康有序地運(yùn)行。”
近些年來(lái)，民營(yíng)博物館數(shù)量大為增長(zhǎng)，已經(jīng)發(fā)展為蔚為大觀的力量，而它來(lái)自民間這一土生土長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)使其更貼近老百姓，更具有旺盛的生命力，制定符合民營(yíng)博物館發(fā)展的措施，采用靈活的政策允許民營(yíng)博物館與國(guó)營(yíng)博物館共存、支持和保障民營(yíng)博物館健康持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。
（編輯：偉偉）