文物古跡該如何合理利用
近來，文物古跡的合理利用日益成為國內外業界和媒體關注的焦點，關于合理利用的理論研究和實踐活動也非常活躍。國際古跡遺址理事會（ICOMOS）將2011年大會的主題定為“文化遺產：發展的驅動力”，就如何合理利用文物古跡推動社會發展進行了研討，其成果性的文件《巴黎宣言》回顧了ICOMOS和其他國際組織在過去50年來關注并推動文物古跡合理利用的實踐活動，闡述了文物古跡對推動社會發展所起到的重要作用。
“合理利用”是我國文物工作十六字方針中的重要內容，被寫入《文物保護法》第四條。今年7月，由國家文物局和港澳臺地區相關單位共同主辦的“海峽兩岸及港澳地區建筑遺產再利用研討會”匯集了港、澳、臺和內地的知名學者，就如何“活化”或再利用建筑遺產進行了理論和實踐的探討。這些活動向社會和公眾釋放出一個信息，即要將保護與利用并重，突出二者相輔相成的關系，達到文物古跡長久傳承的目的；同時也表明了國家文物局的態度，即文物部門和業內人士將采取更加積極的行動，主動指導對文物古跡的合理利用。
文物古跡應該如何合理利用？有幾個問題需要引起我們的注意。
被忽視的利用方式
文物古跡一般意義上的利用方式是延續其原有功能，或在其原有功能喪失后賦予其新的功能，如利用工業遺產的廠房作為文化創意園區等。而處于“閑置”狀態的文物古跡則一般認為沒有加以利用。
事實上，“閑置”的文物古跡并不存在沒有被利用的問題。文物古跡是國家民族歷史、文明發展的見證，認同性和自豪感的源泉，是區別于其他國家和民族的重要標識。許多國家用文物古跡作為其象征和身份的標識，例如柬埔寨的國旗就以古代高棉的驕傲吳哥窟作為圖案。從這個角度看，這些文物古跡只要存在，就能發揮其精神和情感的作用，就能成為民族認同感和自豪感的源泉，從而發揮其凝聚力。國家保護文物古跡就是保護自己的身份、標識。這就是為什么有些文物古跡即使“閑置”，國家仍需投資加以保護的原因。因此，文物古跡的存在也是一種利用方式，只不過此種利用方式往往被忽視了。
必須認識到，有些類型的文物古跡，如建筑遺產、歷史城鎮等，適合一般意義上的利用，甚至適當的使用更有利于其保護；而有些類型的文物古跡，如考古遺址，則不宜進行常規化的利用，而應作為標本或科研資源保護起來。
以前，一些地方政府將這些“閑置”的文物古跡視為當地財政的包袱，不愿投資加以保護；或為甩掉這個包袱，不顧文物古跡的類型特點，賦予其不當的利用方式，造成對文物古跡的破壞。可喜的是，越來越多的地方政府意識到保護它們的責任和重要性，并將它們視為當地的“名片”加以保護，以實現其精神、情感和地標性價值。
遵守代際公平原則
文物古跡是不可再生資源。利用文物古跡這種資源為當代人獲取利益必須遵守代際公平原則，做到可持續發展。
代際公平原則是可持續發展原則中的一項重要原則，指當代和后代對利益和資源擁有平等的權利和義務。因此，文物古跡不僅屬于當代，更屬于子孫后代；當代的利用不應妨礙后代的利用。根據代際公平原則，后代中的每一代均與當代享有同等的利用文物古跡獲取利益的權利和將其傳遞給后代的義務。由于當代只是人類世世代代中的一代，雖然有權利用文物古跡獲取利益，但更大的義務則是將其保護好并傳之后世。因此，在賦予文物古跡一定的功能，使其發揮在當今社會作用的同時，必須注意可持續性，保證其不因不當利用而在當今社會消失。
長期以來，對文物古跡這種不可再生資源的利用存在著不顧子孫后代利益、竭澤而漁的問題。例如，有的遺產地為增加收入，不惜在遺址上興建服務設施；有的則不顧遺產地承載量的限制，修建高等級的公路和索道，大量復建建筑，盡最大努力吸引游客，而文物本體的保護和管理存在的問題，沒有得到應有的重視。這種只顧眼前利益、不顧子孫后代的做法有悖代際公平原則。
為使文物古跡得以很好地傳之后世，社會和國家均應盡到各自的義務。社會可以看作代表當代人的利益。由于后代無法直接捍衛自己的利益，國家設立國家文物局作為后代的代言人來保衛其利益。正是因為這個特殊的角色，國家文物局將工作重點放在替后代保護好文物古跡上，符合其神圣使命。
細化價值評估，活化“活態”遺產
“活態”遺產主要指仍有居民居住和使用的文物古跡。長期以來，活態遺產的合理利用一直是難點：一方面要保護其作為歷史證據的建筑物，以及格局、環境要素等，另一方面又要保障居民的正當權益，滿足其發展和生活現代化的需求。過去，常將歷史城鎮、村落“固化”起來，不允許對建筑物、街巷、環境要素等進行任何改動，以免破壞文物古跡的價值。然而這種簡單的做法不能滿足居民生活現代化的需求，造成了保護與利用的矛盾。
解決這一矛盾的重要方法之一是細化價值評估。具體做法是在充分咨詢利益相關者的基礎上，全面了解歷史城鎮、村落的價值。這些價值不僅應包括其文物價值，還應包括社會和文化價值，如經濟價值、居住和使用等實用價值以及精神和情感方面的價值。然后將價值與載體關聯起來，將價值評估細化到每一棟建筑、每一條街巷，進而細化到每一棟建筑中的哪些構件對價值有支撐作用。只有如此，才能確定哪些要素必須原狀保護、哪些可以做一定改動，而這個過程需要管理者和使用者共同參與。
科學制定規劃，發揮合理功能
根據相關規定，全國重點文保單位應編制保護規劃。而保護規劃的一個章節用來規定文物古跡的利用方式。
近年來，許多規劃千篇一律地將文物古跡作為旅游開放單位進行規劃，投入巨資鋪設道路和停車場、建設游客服務設施等，認為旅游創收可以拉動地方經濟發展。然而，許多文物古跡地處偏遠，交通不便，基礎設施缺乏，除了作為某一時期的建筑形式的標本以外，沒有多少大眾意義上的觀賞、學習價值，很少有游客參觀。這種不切合實際的預期與規劃必然使大量投資得不到應有的回報，加之高昂的維護運轉費用，使文物古跡在維修后常常成為地方財政的負擔。
如果規劃編制時充分考慮當地社區的需求，注意結合上位規劃并與其他規劃相銜接，根據當地的特點，客觀評價其利用價值，因地制宜地賦予其利用功能，將這些文物古跡定位為公共活動場所，如作為當地社區的辦公場所、圖書館等，則不僅節約了建設旅游基礎設施的成本和高昂的運行維護成本，還滿足了當地社區的需求，可謂一舉多得。當地文物管理部門則可通過對使用單位人員的培訓，使他們擔負起文物古跡使用中的日常維護保養、安全等責任。文物主管部門通過檢查、指導，確保使用過程中文物的安全。這樣做不會使該古建筑群的維護保養成為當地財政的負擔，而會合理發揮其作用。
（編輯：黃遠）